工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于發(fā)布2017年

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金工作指南的通知

　　工信廳聯(lián)規(guī)[2017]53號

　　為全面實(shí)施“中國制造2025”，加快促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合組織開展2017年智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用、工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案、綠色制造系統(tǒng)集成等申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實(shí)施“中國制造2025”，著力補(bǔ)齊短板、提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效升級，加快制造強(qiáng)國建設(shè)步伐。

　　二、基本原則

　　（一）需求牽引，產(chǎn)需結(jié)合。圍繞重點(diǎn)工程和重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，滿足制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)能力提升和綠色升級方面的重大需求，引導(dǎo)社會(huì)資源，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)基礎(chǔ)與整機(jī)企業(yè)系統(tǒng)緊密結(jié)合，促進(jìn)基礎(chǔ)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動(dòng)。

　　（二）創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)突破。引導(dǎo)全社會(huì)、全系統(tǒng)創(chuàng)新思路，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要且市場難以有效發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀求實(shí)現(xiàn)率先突破。集中支持龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，嚴(yán)格控制小、散項(xiàng)目，避免“擺攤子、撒胡椒面”。

　　（三）公開公正，完善機(jī)制。通過政務(wù)公開、引入第三方、招投標(biāo)、網(wǎng)上公示等多種形式提高項(xiàng)目管理工作的透明度和公正性。創(chuàng)新組織管理模式和資金使用方式，逐步向后補(bǔ)助方式過渡，引導(dǎo)各類資源聚集，提高資金使用效益。

　　三、2017年支持的重點(diǎn)方向

　　（一）智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用

　　一是智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)驗(yàn)證。開展智能制造基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)研究，開展試驗(yàn)驗(yàn)證；建設(shè)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的公共服務(wù)平臺(tái)。二是智能制造新模式應(yīng)用。重點(diǎn)在離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)五個(gè)方面開展智能制造新模式推廣應(yīng)用。

　　（二）工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案

　　圍繞《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》“十大領(lǐng)域‘一攬子’突破行動(dòng)”關(guān)鍵核心瓶頸要求，核心零部件（元器件）重點(diǎn)支持機(jī)器人減速器、高速列車設(shè)備部件、智能終端核心芯片等方面；關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點(diǎn)支持高溫超導(dǎo)材料、生物基材料、石墨烯、特種陶瓷和人工晶體等新材料；先進(jìn)基礎(chǔ)工藝重點(diǎn)支持集成電路封裝、增材制造等工藝。

　　（三）綠色制造系統(tǒng)集成

　　根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》（財(cái)建〔2016〕797號）要求，重點(diǎn)在機(jī)械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè)，圍繞綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建三個(gè)方向，推進(jìn)綠色制造系統(tǒng)集成工作。

　　（四）首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償

　　按照《關(guān)于開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2015〕19號）、《關(guān)于首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作有關(guān)事宜的通知》（財(cái)辦建〔2015〕82號）、《關(guān)于申請首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼資金等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦建〔2016〕60號）要求提交申請文件，具體工作另行通知。

　　四、申報(bào)條件

　　（一）申報(bào)條件

　　1.申請單位（含全部成員）應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具備獨(dú)立法人資格，運(yùn)營和財(cái)務(wù)狀況良好。

　　2.已通過其他渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得申請本資金。研發(fā)類項(xiàng)目，不屬于本資金支持范圍。

　　3.詳細(xì)申報(bào)要求參見各附件內(nèi)容。

　　（二）支持方式

　　專項(xiàng)資金將采取分階段目標(biāo)、分階段考核、分階段下達(dá)的后補(bǔ)助資金管理模式，根據(jù)實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施目標(biāo)完成情況分批下達(dá)專項(xiàng)資金。確定項(xiàng)目后，先行撥付部分資金，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后再行下達(dá)后補(bǔ)助資金。

　　（三）優(yōu)先支持

　　對國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)、工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）的項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先考慮。

　　五、具體工作程序

　　（一）各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省級）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）對申報(bào)項(xiàng)目審核后，于2017年6月5日前聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送推薦文件，并附項(xiàng)目匯總表及各項(xiàng)目申報(bào)文件和材料（一式10份，附電子版）。中央企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行屬地化管理，通過項(xiàng)目建設(shè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）申報(bào)，不占地方項(xiàng)目申報(bào)指標(biāo)。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部將委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家，通過競爭性評審擇優(yōu)確定擬支持的項(xiàng)目。

　　（二）工業(yè)強(qiáng)基工程將由第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、中招國際招標(biāo)有限公司官網(wǎng)、中國電子進(jìn)出口總公司官網(wǎng)等網(wǎng)站另行發(fā)布招標(biāo)公告。請各地工業(yè)和信息化主管部門嚴(yán)格按照重點(diǎn)方向、主要內(nèi)容和產(chǎn)品（技術(shù)）要求及實(shí)施目標(biāo)，組織本地區(qū)在國內(nèi)本行業(yè)有競爭力、有項(xiàng)目實(shí)施條件的企業(yè)和單位，做好投標(biāo)準(zhǔn)備工作，并對申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)。企業(yè)投標(biāo)文件需項(xiàng)目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門出具推薦意見。

　　（三）選定的擬支持項(xiàng)目，經(jīng)公示無異議后，下達(dá)批復(fù)文件（或簽訂合同）。中央財(cái)政結(jié)合年度預(yù)算安排、項(xiàng)目總投資等情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，于當(dāng)年下達(dá)首批啟動(dòng)資金，后補(bǔ)助資金待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后下達(dá)。

　　（四）智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造項(xiàng)目的具體申報(bào)指南及申報(bào)要求分別參見附件1、2、3，請嚴(yán)格按照附件要求組織審核申報(bào)。

　　六、工作要求

　　（一）省級工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）要高度重視此項(xiàng)工作，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，并按照職責(zé)分工對項(xiàng)目執(zhí)行、補(bǔ)助資金使用等進(jìn)行監(jiān)督，每季度末將本地區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)送工業(yè)和信息化部、財(cái)政部。

　　（二）有關(guān)財(cái)政資金使用和績效管理的要求按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號）和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金管理辦法》（財(cái)建〔2016〕844號）執(zhí)行。

　　（三）請各項(xiàng)目單位嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)（合同書）實(shí)施項(xiàng)目。對于擅自調(diào)整、無故延期或拖期嚴(yán)重的項(xiàng)目，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部將酌情調(diào)減后補(bǔ)助資金額度，情節(jié)嚴(yán)重的不再下達(dá)后補(bǔ)助資金或追回已下達(dá)資金。

　　（四）請各單位嚴(yán)格按照要求時(shí)限報(bào)送文件材料，逾期將不予辦理。

　　聯(lián)系單位及電話：

　　工業(yè)和信息化部（規(guī)劃司）010-68205132/5130

　　財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）    010-68552879/2878

　　附件：

1.2017年智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào)要求

2.2017年工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案申報(bào)要求

3.2017年綠色制造系統(tǒng)集成工作申報(bào)要求