2017年是實施“十三五”規劃承前啟后的重要一年，是“四個轉變”新思路落地生根的關鍵之年，更是海西蒙古族藏族自治州第十二次黨代會提出建設富裕文明和諧幸福現代化強州的啟動之年。做好今年經濟工作，要在深入貫徹落實中央經濟工作會議的基礎上，努力踐行習近平總書記“扎扎實實推進經濟持續健康發展”的重大要求和省委書記王國生參加省十二屆人大六次會議海西代表團審議時提出的“繼續在循環經濟發展上走在前列”的指示精神，把握大邏輯，貫徹新理念，堅持總基調，著力抓主線，一步一個腳印地引導海西經濟朝著更高質量、更有效率、更可持續、平穩健康的方向發展。

??調結構、轉動能，貫徹穩中求進工作總基調

??“蓋天下之事，惟平則穩”。去年底召開的中央經濟工作會議、省委十二屆十三次全會，對全國、全省2017年經濟工作作出重大部署,清晰地指明了未來經濟發展的方向和重點。做好今年經濟工作，應以穩為基礎，以進為導向，以新為動力，以好為目標，只有保持好“穩”與“進”的辯證關系，才能實現創新、協調、綠色、開放和共享發展。州委十二屆二次全會緊扣海西實際，在綜合考慮經濟發展走勢的基礎上，確定了今年主要經濟預期目標。實踐證明，在把握和推進海西經濟轉型發展的新常態中，要把海西的發展放在世界的經濟格局下，放在全國的戰略大局下，放在國家對西部地區和民族地區發展的總體部署上，放在省委省政府對海西發展的戰略定位上去認識、去研判、去謀劃、去推動。惟有如此，方能贏得更大的發展空間。作為全省地位特殊、任務繁重、經濟發展的重點地區，發展改革始終是首要責任，要在扎實推進“四個轉變”的實踐中，努力夯實海西經濟長期增長的根基。

??把穩增長作為頭號工程。2017年經濟工作重心仍然是頂住壓力穩增長，要把穩增長作為各項工作的重中之重，強化運行調度，優化要素供給，落實惠企政策，調優調強產業結構，加快推動傳統產業轉型升級、挖潛增效，做實基礎支撐，加快培育新能源、新材料、新業態、特色生物等新興產業，盡快形成新動能，厚植發展新優勢。

??圍繞產業鏈謀篇布局。今年固定資產投資奮斗目標是800億元，如果投資上不去，今年穩增長的壓力就會很大。“五個千”產業集群和十幾個百億元的大項目，包括大飛機拆解、空氣壓縮儲能、石棉尾礦綜合利用、鋰電產業、釷基熔鹽堆核能系統等骨干項目，一定要有實質性操作和進展，確保形成有效投資。

??加快園區經濟發展。今年園區產業項目不能少于110個，產業投資不能少于250億。尤其格爾木和德令哈園區今年要有重點突破，加快推動石墨烯、六氟磷酸鋰、光伏組件等一批簽約項目落地，進一步夯實園區產業基礎。

??注重三產經濟活躍度。持續打造茶卡鹽湖景區，并通過招商引資，策劃包裝打造幾個王牌景點，使旅游業成為第三產業的龍頭產業，今年要將1500萬旅游人次和100億元旅游收入作為奮斗目標。積極培育信息消費、金融產業、節能環保、光伏光熱運維產業等新業態，實現三次產業大幅增長。今年三產要保持兩位數以上的高速增長，占比要超過30%，這是底線。

??融入“一帶一路”建設。積極爭取國家重大工程布局，著力打造格爾木、德令哈、茶卡、柴旦等沿線地區，優化布局重點產業和基礎設施，加快形成“一帶一路”重要節點。推動格爾木自貿區、中尼產業園建設，提升與周邊省區合作層次，主動加強與國家部委、浙江省及央企的聯系溝通，在大項目落地、新興產業培育、產業鏈條延伸等方面加強聯通，擴大合作發展空間，提高經濟發展的回旋余地和韌勁。

??強創新、補短板，深度推進供給側結構性改革

??“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但挈一領”。深入推進供給側結構性改革，既是推動經濟持續健康發展的根本之道，也是破除體制機制障礙的主動選擇，海西在經濟轉型發展中，應當高度重視和提升全要素生產率。

??精心謀劃優勢項目篩選儲備。圍繞“五個千”產業集群，緊扣國家政策走向，謀劃一批符合國家產業政策、支撐海西長遠發展的重大項目；圍繞重大基礎設施、產業發展、城鄉一體化建設、節能環保、社會民生等領域，篩選充實項目儲備庫；爭取格成鐵路、引楚濟柴、中哈輸油管線延伸至格爾木工程、城市地下綜合管廊、棚戶區改造等一批項目納入國家重大工程項目包；爭取大飛機拆解、空氣壓縮儲能、“天河”工程、釷基熔鹽堆核能等項目納入省級項目盤子。

??精心謀劃振興全州實體經濟。要千方百計將經濟下行壓力的劣勢轉化為推進結構優化、動能轉換、可持續發展的動力，推動傳統產業與新技術新產業新業態新模式融合發展，積極推進傳統產業“二次創業”，大力發展新興產業，加快服務業轉型升級。

??精心謀劃重點產業產品對接。圍繞投資主體與生產要素對接、上下游產業鏈間產品對接、重點項目建設材料供給對接，提高產品就地消化能力。抓好鉀肥、純堿、水泥、焦炭及建材等產品的產銷對接，加大用電企業和發電企業間的對接力度，引導州內外企業相互消納產品、抱團取暖，力爭對接金額突破300億元。

??精心謀劃集群產業轉型升級。推動鎳鈷礦開發、2000兆瓦新能源等一批重大項目落地，重點開發水溶肥、金屬鈉、硼酸鎂晶須等高端化工產品，建成金屬鎂一體化等項目。加快建設煤制烯烴、黃金產業園等項目。謀劃PX、環氧氯丙烷等產業鏈延伸項目。

??精心謀劃循環經濟產業培育。以國家循環經濟示范區建設為目標，今年，實施重點產業項目不少于110個，完成投資不少于250億元。在產業鏈延伸方面，加快推進年產6000噸高端六氟磷酸鋰、1萬噸納米級氧化鎂、有機枸杞原生態全產業鏈示范基地等項目。在產業鏈補鏈方面，加快建設年產2000噸溴素等項目，補全高分子材料、鋰電等產業鏈缺失環節。

??精心謀劃農牧業供給側改革。聚焦枸杞、牛羊肉、果蔬、藜麥、高原水產、草產業等十大特色優勢產業發展，重點加快枸杞產業發展，延伸產業鏈、健全價值鏈，提高質量效益，打造青藏高原有機枸杞基地。打好高原、綠色、有機牌，不斷提升品牌強度和品牌價值。加快培育農牧業新型經營主體，帶動農牧戶增收和農牧業增效。

??拓空間、促轉型，全方位打造“五個千”產業集群

??“政綱雖舉，必求益其所未至；德澤雖布，必思及其所未周” 。“五個千”戰略是海西經濟再次騰飛的總標題，是循環經濟發展的總抓手。即在傳統產業“嫁接”“孕育”基礎上，全力打造好千億元鋰產業集群、千萬噸級原油儲備及油氣化工產業集群、千億元新材料產業集群、千萬千瓦級新能源產業集群、千億元特色生物產業集群的“五個千”產業集群。

??結合“一帶一路”建設助推“五個千”產業集群。在加強“一帶一路”建設中打造“五個千”產業集群，旨在借力“一帶一路”助力“五個千”產業集群發展新引擎，不斷探索新常態下促進經濟發展的思路舉措。要牽引并帶動“一帶一路”周邊地區及友好城市交流合作，放大海西形象，擴大“朋友圈”，促使海西走出內陸，走向國際，并全面融入世界經濟大格局、大戰略當中。

??結合循環經濟試驗區建設延伸“五個千”產業集群。要緊緊抓住重大機遇，圍繞柴達木循環經濟試驗區建設，著力打造“一區四園”，培育壯大以鹽湖資源開發為核心，融合油氣化工、金屬冶金、煤化工、新能源、新材料和高原特色生物為主導的“七大”產業體系，實現傳統產業高端化、新興產業規模化、優勢產業集群化。在轉型發展和產業升級中進一步擴大開放，發揮好政策性、開放性、示范性帶動作用，形成吸引外來投資的“強磁場”。

??結合傳統產業轉型升級提升“五個千”產業集群。要緊緊抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，進一步化解傳統產業產能過剩這個“卡脖子”環節。在控制總杠桿率的前提下，從重要領域、關鍵環節、突出問題著手，補軟短板、硬短板和制度短板。要加快培育經濟增長新動力，堅持創新驅動發展，實現新舊動力有效接續。要扎實推進優勢產業循環化、規模化、集群化發展，實現產業結構重大調整、發展動能重大轉換、企業發展重大轉型。

??結合構建“親”“清”政商關系拓展“五個千”產業集群。州委州政府研究出臺構建新型政商關系的十項措施，健全完善軟環境建設的長效機制，打造海西良好的經濟生態。構建健康的政商關系，界限是邊界，清白是底線，要抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，健全正向激勵機制，助力政府成功“瘦身”，扮演好“娘家人”和“店小二”雙重角色，促進干部創造性開展工作。

??“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”。做好今年經濟工作，既要明確堅定不移抓有效投資，打造綠色循環產業集群，培育新興產業和新增長點等重點任務，又要形成動能轉換、結構調整，高站位寬視野的科學方法；既要制定好經濟深度融合、轉型發展的各項實施方案，又要從戰略和全局高度、歷史和現實角度，研判謀劃，篤行擔當；既要抓好全面深化改革的頂層設計，又要充分調動各行各業推動經濟發展的積極性、主動性。多點突破、整體推進，求取最大公約數，畫出最大同心圓，為深度推進海西經濟披荊斬棘、闖關奪隘，提振信心、穩定預期探索實踐路徑。