底層住戶擔心利益受損？——真誠溝通、合理補償

一層住戶李大爺認為加裝電梯自家也用不到，而且擔心采光、通風受影響，堅決不同意加裝電梯，因此加裝工程遲遲未能動工，這是發生在廣東省惠州市某老舊小區內的問題。

為妥善解決問題，調解員主動聯系該樓棟居民代表，同他們商談補償一層住戶的具體方案。調解員表示，加裝電梯在一定程度上會影響李大爺的房子采光，而且會產生一定的電梯噪音，對于他家的用處也不大，但對于整棟居民的上下樓，特別是老年人、小孩子的出入，會帶來極大便利，對于推進宜居小區建設、提升居民生活質量具有重要意義。雖然通過法律途徑能夠解決“一樓反對”的梗阻問題，但時間和成本都會大大提高，且不利于住戶之間的關系。從鄰里和諧、照顧合理訴求的角度出發，居民代表最終同意在之前的補償金額的基礎上適當提高20%，并為李大爺家解決好空調外機移位和新空調加裝問題，在電梯型號的選定方面也會參考李大爺的意見。

最終，李大爺同意補償方案，加裝電梯順利開展。

加裝費用怎么分攤？——居民探索、政府建議

湖北省武漢市武昌區楊園街理工大水運社區的住宅樓多是上世紀八九十年代修建，居民多為武漢理工大學的退休教職工。加裝電梯居民如何出資？該社區創新“臺階攤費公式”，受到廣泛認可。

社區將各樓層按照臺階數分攤份額所占百分比，計算出了分攤費用。以該社區一棟6層的樓房為例，以此類推，樓棟里的臺階總數一共為342個，居民按照上各層需要攀登的臺階數所占總臺階數的比例來分攤費用。在使用費上，按照家里常住人數進行收取，為確保公正透明，可將每戶實住人數按月(或季度)進行核定修正。“以實住人數和樓層高低為依據收取電梯運行費，比較合理、實用。”居民吳婆婆說，這個“公式”得到全體居民一致認可。

北京市住房和城鄉建設委員會在總結該市既有多層住宅加裝電梯成功案例的基礎上，制定了《既有多層住宅加裝電梯不同樓層業主出資比例》，供業主協商參考，相關業主可以按照受益大小的原則協商確定具體加裝電梯分攤費用。加裝電梯采用半層入戶方式的樓房，一層住戶均不用出資，二層以上的住戶則按比例出資，最低的4%~6%，最高的55%~57%。與此類似，加裝電梯采用平層入戶方式的樓房，一層住戶也不用出資，如果有新增連廊其余樓層的住戶需要均攤費用。

影響其他居民出行？——簽署協議、確保安全

在加裝電梯過程中，山西省陽泉市蘊園小區1號樓居民因為加裝電梯，與2號樓居民產生了矛盾。

小區1號樓住戶想在該樓加裝電梯。由于1號樓加裝電梯需要占用2號樓通道的部分空間，加裝電梯后，2號樓居民出行要從電梯下經過。2號樓居民擔心1號樓加裝電梯會有設備安全、高空墜物等隱患，且會給他們出行帶來不便，因此反對1號樓加裝電梯。網格員對該小區多次走訪協調，兩棟樓的業主對加裝電梯一事始終未達成一致意見。

為化解矛盾，社區黨委書記和網格員來到蘊園小區，組織召開居民代表大會，請居民對1號樓加裝電梯說出想法、提出意見，然后大家一起討論。還把相關法律界人士請到現場，為大家梳理利弊、提供法律支持。

經過大家集思廣益，1號樓居民與2號樓居民簽署了安全協議，禁止居民從各層過廊平臺拋擲物品，并在電梯周圍加裝警示燈，保證施工及電梯加裝后，2號樓居民的人身安全不受傷害。經過商討，分歧解決，相關居民在電梯加裝同意書上簽了字，加裝工程得以順利進行。

編后：“加梯”考驗基層治理智慧

老舊小區加裝電梯是一件民生實事，但處理不好，就會變成鄰里矛盾的導火索。因此，基層工作人員要充分了解居民需求，妥善處理各方訴求，把好事辦好辦實。

要學會“從群眾中來、到群眾中去”。底層居民擔心影響采光不同意加裝電梯、不經常居住的業主不愿意分攤費用、施工影響其他樓棟居民通行……這些問題都是“加梯”路上的攔路虎。基層工作人員應俯下身子，認真傾聽群眾意見，直面問題、積極溝通、有效解題。

有關部門可以搭建議事協商平臺，組織業委會（物管會）、責任規劃師、實施主體、物業服務人、設計單位、施工單位等與業主共同協商，正確引導各利益相關方理性表達意見和訴求，尋求各方利益最大公約數，協調相關業主達成一致意見。

社區可以建立和完善黨建引領基層治理機制，充分發揮社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務人等，共同推進老舊小區既有住宅加裝電梯工作，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。