幾位業(yè)主砸斷混凝土圈梁，把窗改成門。

窗改門砸斷抗震圈梁

屬地：不太清楚

近日，家住馬駒橋鎮(zhèn)珠江四季悅城的李女士向本報(bào)反映，“去年11月，鄰居聽見哐哐的砸墻聲，第二天一看，二層的幾戶業(yè)主砸斷圈梁，把窗戶改成了門。”

5月26日記者來到現(xiàn)場，該居民樓一層底商是一家幼兒園，房頂正對二樓的窗戶，形成了一個(gè)大露臺(tái)。窗下的墻體有近1米高、1米厚，記者翻越窗戶來到露臺(tái)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)二層居民家是半落地窗，但有3戶業(yè)主家的窗戶變成了門，門外鋪上地板，搭建成了休閑區(qū)，還堆放著不少雜物。李女士說，窗下墻體橫穿數(shù)條鋼筋，業(yè)主改門時(shí)不僅砸掉了墻，還鋸斷了鋼筋。居民認(rèn)為圈梁是承重結(jié)構(gòu)，私自拆除不僅破壞外立面，更影響整棟樓的安全，于是將問題反映至屬地及住建部門，住建部門在吹哨報(bào)到會(huì)上曾明確表示所拆墻體應(yīng)該及時(shí)加固、恢復(fù)。

記者嘗試聯(lián)系已經(jīng)拆改的幾家業(yè)主，兩戶無人回應(yīng)，另外一戶業(yè)主則告訴記者，他所拆的并非承重墻。他表示，買房時(shí)開發(fā)商就承諾二層業(yè)主可以使用這片露臺(tái)，也正是“贈(zèng)露臺(tái)”的賣點(diǎn)吸引了他。窗改門并非只出現(xiàn)在這棟樓，很多其他樓的二層業(yè)主都進(jìn)行了改動(dòng)，開發(fā)商和物業(yè)并未制止。“而且這不是承重結(jié)構(gòu)，是可以拆的。”該業(yè)主稱，他曾咨詢過建筑專業(yè)人士，屬地也協(xié)調(diào)相關(guān)部門來過現(xiàn)場，都表示拆除的只是“構(gòu)件”，不會(huì)對整棟樓造成太大影響，此外，他也從未見到過要求其必須恢復(fù)原狀的相關(guān)文件。

雙方業(yè)主對此各執(zhí)一詞。據(jù)了解，去年11月有居民發(fā)現(xiàn)一些二層居民私拆承重墻問題后，馬駒橋鎮(zhèn)確實(shí)曾吹哨通州區(qū)住建委、規(guī)自委等部門及物業(yè)、雙方業(yè)主召開協(xié)商會(huì)。記者就此事咨詢了屬地馬駒橋鎮(zhèn)政府。屬地工作人員表示，他只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，并不清楚協(xié)商會(huì)上的具體內(nèi)容。“我們和物業(yè)到現(xiàn)在都沒收到住建部門的任何正式文件，只是口頭建議我們進(jìn)行加固，所以不清楚這是什么性質(zhì)的問題，應(yīng)按照什么方式開展后續(xù)工作。”

對此，投訴的居民表示：“去年11月開第一次協(xié)調(diào)會(huì)時(shí)，專業(yè)人士就對照建筑圖紙，確認(rèn)了窗戶下邊是混凝土圈梁，不能拆。今年2月份屬地又開過第二次協(xié)調(diào)會(huì)，也明確了拆除的墻體必須恢復(fù)。”

早在去年11月，住建部門及相關(guān)檢測評定機(jī)構(gòu)確實(shí)出具過鑒定報(bào)告，報(bào)告顯示：該建筑主體結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)。經(jīng)現(xiàn)場檢查及核查圖紙發(fā)現(xiàn)，該建筑拆除構(gòu)件均為混凝土圈梁，拆除墻體圈梁會(huì)影響填充墻的抗震性能。建議請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對該建筑所拆除的構(gòu)件進(jìn)行加固設(shè)計(jì)，請有資質(zhì)的施工單位依據(jù)加固設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行加固施工處理。

記者從區(qū)住建委也證實(shí)了此事。一位工作人員表示，窗改門所拆的混凝土圈梁確實(shí)不是承重結(jié)構(gòu)，但卻是抗震構(gòu)件，拆除后雖不會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的墻體開裂等問題，但不代表對建筑安全沒有影響。對于屬地聲稱的沒有拿到正式文件、不清楚問題性質(zhì)，工作人員更是直言：“協(xié)商會(huì)上早已明確說明，所拆墻體不是承重墻，并非住建部門主責(zé)，不需出具相關(guān)文件。由于涉及外立面和抗震構(gòu)件，屬地應(yīng)督促物業(yè)、業(yè)主，請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)方和施工方進(jìn)行加固和恢復(fù)。”

李女士說，2月份的協(xié)調(diào)會(huì)開過以后，物業(yè)確實(shí)曾進(jìn)行過一次“加固”，但施工人員僅僅在開墻打洞的位置用輕體磚簡單糊了一層，內(nèi)部鋼筋并未修復(fù)。記者從相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人士處了解到，物業(yè)使用輕體磚只是對門進(jìn)行暫時(shí)封堵，并不是加固修復(fù)。圈梁中有橫向、縱向兩種鋼筋，加固、恢復(fù)指的是窗戶恢復(fù)原狀，重新焊接鋼筋，起主要作用的橫向鋼筋更需恢復(fù)。

居民告訴記者，雖然施工遠(yuǎn)未達(dá)到加固標(biāo)準(zhǔn)，他們向12345熱線投訴后得到的回復(fù)卻變成了：“窗改門已經(jīng)恢復(fù)原狀，內(nèi)部也鋪設(shè)了鋼筋。”李女士氣憤地說：“這不是糊弄人嗎？”

記者求證此事時(shí)，屬地工作人員表示已經(jīng)聘請有資質(zhì)的施工單位對墻體進(jìn)行了恢復(fù)，物業(yè)則拒絕接受采訪。可以明確的是，近日記者在露臺(tái)的所見——那些“已經(jīng)加固”的墻體依然斷裂，“已經(jīng)恢復(fù)”的窗戶依然是門。

躍層承重樓板鑿出大洞

物業(yè)：會(huì)監(jiān)督修復(fù)

家住西紅門鎮(zhèn)熙悅宸著小區(qū)的張女士向本報(bào)反映了部分業(yè)主隨意拆改承重墻的問題。張女士說，該小區(qū)今年4月剛剛收房，雖然是精裝交付，但還是有很多業(yè)主選擇根據(jù)自己的喜好重新裝修。5月以來，居民陸續(xù)發(fā)現(xiàn)幾戶業(yè)主對墻體進(jìn)行了大改，有些甚至破壞了承重墻。

“小區(qū)里不同居民樓的層數(shù)不同，但一樓基本都是下躍結(jié)構(gòu)，我家樓下的業(yè)主在下躍的樓板上開了個(gè)洞。”張女士說。記者來到小區(qū)后，多次敲門未能得到回應(yīng)，無法聯(lián)系上該業(yè)主。從張女士出示的照片和視頻中可以看到，一樓的臥室地板上有一個(gè)直徑約1米的洞，露出橫豎交叉的鋼筋，從洞口可以直接看到負(fù)一樓。此外，負(fù)二樓戶內(nèi)墻也進(jìn)行了改動(dòng)。

“雖然兩層樓是同一戶，但中間的樓板怎么能拆？”居民發(fā)現(xiàn)問題后，立即聯(lián)系了物業(yè)公司，隨后大興區(qū)住建委、居委會(huì)、物業(yè)及部分業(yè)主代表共同召開協(xié)商會(huì)，有關(guān)部門就違規(guī)拆改問題解答業(yè)主疑問。大興區(qū)住建委表示，經(jīng)過鑒定，兩處墻體改動(dòng)中，負(fù)二樓戶內(nèi)墻的位置原本是電箱，工人將電箱取出后在原位置進(jìn)行了擴(kuò)大，但該區(qū)域原本就是預(yù)留的電箱位置，因此施工對結(jié)構(gòu)墻體并未造成影響。次臥樓板屬于承重結(jié)構(gòu)，應(yīng)找有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院出具加固方案，恢復(fù)破壞的樓板。

記者在現(xiàn)場看到，業(yè)主已經(jīng)對設(shè)計(jì)院的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、結(jié)構(gòu)工程師注冊證書、以及分析報(bào)告的封面進(jìn)行了公示，但鄰居們心里還是不踏實(shí)。“設(shè)計(jì)方案是什么、如何進(jìn)行加固等具體內(nèi)容都沒有公示出來。”張女士說，直到現(xiàn)在大家也不清楚承重結(jié)構(gòu)到底會(huì)怎樣處理，更不知道施工進(jìn)行到了哪一步。“我們曾向物業(yè)咨詢，希望了解具體的加固方案，但物業(yè)說這涉及業(yè)主隱私，不能透露。”

對此記者聯(lián)系了小區(qū)物業(yè)公司。工作人員表示，物業(yè)發(fā)現(xiàn)私拆承重墻問題后第一時(shí)間進(jìn)行了停工處理，目前業(yè)主也已向物業(yè)報(bào)備了加固方案，物業(yè)會(huì)加強(qiáng)巡查，督促業(yè)主進(jìn)行加固和恢復(fù)。

樓梯換位置拆了承重墻

住建：多方配合消除隱患

近日，永順鎮(zhèn)一小區(qū)業(yè)主陳先生在裝修時(shí)，對家里復(fù)式結(jié)構(gòu)樓梯間的位置不太滿意，于是重新設(shè)計(jì)，把原樓梯口封堵后，在其他位置重新開了一個(gè)樓梯口，原本是想生活更方便，沒想到拆掉了承重墻。其他居民發(fā)現(xiàn)后向?qū)俚胤从常�物業(yè)在巡查過程中也發(fā)現(xiàn)了這一問題，要求業(yè)主立即停工。

通州區(qū)住建委工作人員說，樓板屬于承重結(jié)構(gòu)，原則上不允許私自“開口”，確實(shí)需要拆改承重結(jié)構(gòu)的，也應(yīng)先聘請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位出具設(shè)計(jì)、加固方案，得到其他業(yè)主同意后才能改動(dòng)。

區(qū)住建委聯(lián)合永順鎮(zhèn)政府，多次與該業(yè)主進(jìn)行溝通，說明樓板為什么不能拆、拆除后有哪些隱患。“我們與永順鎮(zhèn)相互配合，經(jīng)過3周的宣傳、溝通，陳先生了解了相關(guān)法律法規(guī)和加固、恢復(fù)承重墻的重要性，同意進(jìn)行恢復(fù)。”工作人員說，在裝修前，業(yè)主應(yīng)向物業(yè)公司報(bào)備，物業(yè)人員每日巡查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。面對承重墻已經(jīng)拆改的情況，需要與業(yè)主溝通協(xié)商、積極消除隱患。這時(shí)物業(yè)、屬地與住建部門間相互緊密配合就顯得尤為重要。“多數(shù)居民是在不了解墻體結(jié)構(gòu)的情況下拆改了承重墻，所以經(jīng)過溝通都會(huì)積極配合進(jìn)行恢復(fù)，如果遇到拒不配合的情況，也可以請求公安介入。”

（注：本文居民均為化名）

有問有答

住宅內(nèi)哪些墻不能拆？

承重墻是指支撐著上部樓層重量的墻體，包括框架-剪力墻結(jié)構(gòu)房屋中的混凝土墻體以及碎混結(jié)構(gòu)房屋中的磚墻。

《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條提到，建筑的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂?shù)然�本結(jié)構(gòu)部分，通道、樓梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附屬設(shè)施、設(shè)備、樓梯、避難層、設(shè)備層或者設(shè)備間等結(jié)構(gòu)部分應(yīng)被認(rèn)定為共有部分。可見，承重墻雖在業(yè)主家中，但仍屬于共有部分，業(yè)主對墻體的使用不得破壞其基本功能。

《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》還明確，裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為：搭建建筑物、構(gòu)筑物；改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；拆改供暖管道、燃?xì)夤艿篮拖嚓P(guān)設(shè)施。

物業(yè)對此負(fù)有哪些責(zé)任？

《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律法規(guī)的行為，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。根據(jù)民法典及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在裝飾裝修工程中，物業(yè)公司承擔(dān)的是提示、告知、監(jiān)督以及檢查義務(wù)。如果裝修企業(yè)的違法裝修行為已被物業(yè)公司所知，而物業(yè)公司未采取任何制止措施，致使損害進(jìn)一步擴(kuò)大，對于擴(kuò)大部分的損失，物業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

遇到違規(guī)拆墻該怎么辦？

5月26日，北京市住建委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)住宅拆改承重結(jié)構(gòu)管理的緊急通知》嚴(yán)禁改變房屋的基礎(chǔ)、承重墻體、梁柱、樓蓋、屋頂?shù)确课菰�始設(shè)計(jì)承重構(gòu)件、擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸、拆除連接房屋與陽臺(tái)的墻體等行為。住宅產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)合理使用和安全管理，加強(qiáng)房屋使用過程中的檢查、巡查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)住宅存在變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)勸阻，勸阻無效或已造成后果的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或居委會(huì)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。在執(zhí)法檢查房屋拆改狀況時(shí)，如遇到阻礙或拒不配合執(zhí)法的情況，可請求屬地派出所安排民警協(xié)助進(jìn)入拆改現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查。裝修人拒絕恢復(fù)變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地公安機(jī)關(guān)依據(jù)違反治安管理處罰法予以治安處罰。